一、總體要求 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照中央關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，市委、市政府工作要求，持續(xù)深化風險隱患“大排查、快整治、嚴執(zhí)法、全資格”集中行動，著力“控風險、除隱患、防事故”，聚焦房屋建筑工程、市政道路工程等重點，加強專項整治，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，深入排查治理安全隱患，嚴厲打擊各類非法違法行為，有效減少較大和一般事故，推動全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以優(yōu)異成績迎接建國70周年。  

二、工作重點  

（一）深化風險隱患排查整治。各縣（市、區(qū)）住建部門要根據(jù)各自職責分工，按照房屋市政施工企業(yè)安全生產(chǎn)風險隱患排查整治指導目錄（附件）開展排查檢查。對涉及危大工程的高危項目，一律組織專家進行風險普查和安全評估，凡存在重大安全隱患的，責令立即停工整改。一是嚴厲管控各類危大工程。持續(xù)排查整治深基坑、高支模、起重機械、腳手架、地下暗挖、地下管網(wǎng)等危大工程的安全隱患，嚴厲查處違反危險性較大的分部分項工程安全管理有關(guān)規(guī)定、未編制專項施工方案、未組織專家論證、不按方案施工等行為。二是抓好監(jiān)管范圍內(nèi)城市道路、污水處理廠建設(shè)等市政工程的隱患排查治理。對檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患問題，要督促企業(yè)逐一制定具體整改方案，做到責任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，并建立臺賬，掛牌督辦。不能按期完成整改和保證安全生產(chǎn)的，一律停工整改；檢查發(fā)現(xiàn)對風險隱患應(yīng)查未查、應(yīng)報未報、應(yīng)改未改或虛查假改的企業(yè)，依法予以處罰。  

（二）嚴格落實企業(yè)主體責任。各縣（市、區(qū)）住建部門要監(jiān)督企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)承諾、全員安全生產(chǎn)職責、風險隱患管控清單、安全操作標準規(guī)程“四個公開”。檢查發(fā)現(xiàn)安全承諾不履行、安全責任不落實、風險隱患排查管控不到位、存在“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）行為的，對責任人員和企業(yè)負責人一并進行處罰，公示處罰結(jié)果，實施聯(lián)合懲戒。  

（三）實施更加嚴格的執(zhí)法檢查。各縣（市、區(qū)）住建部門要組織開展執(zhí)法檢查。一是在檢查方式上，要積極采取暗訪抽查與隨機檢查相結(jié)合的方式，增強執(zhí)法檢查的針對性和實效性。要聚焦重點、嚴于日常，對高危企業(yè)進行“全覆蓋”式執(zhí)法檢查，對其他企業(yè)采取“雙隨機一公開”方式進行執(zhí)法檢查。二是在檢查內(nèi)容上，要實施“兩場”聯(lián)動，嚴厲查處工程建設(shè)領(lǐng)域肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、圍標串標、掛靠等違法違規(guī)行為；嚴厲打擊未批先建、擅自施工、壓級壓價、搶趕工期等施工安全非法違法行為。三是在處理處罰上，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，必須立案查處、公開執(zhí)法結(jié)果并跟蹤整改落實，涉及刑事犯罪的必須移交司法機關(guān)。對查處的重大突出問題，要通過主流新聞媒體公開曝光并從重處罰，警示震懾同類企業(yè)。  

（四）持續(xù)落實嚴管重罰。出現(xiàn)以下情形之一,對生產(chǎn)經(jīng)營單位實行“一票否決”:發(fā)生爆燃事故的;因風險隱患排查整改不力或“三違”行為導致發(fā)生事故的;存在重大風險隱患經(jīng)掛牌督辦仍未完成整改的;被列入安全生產(chǎn)“黑名單”管理的;瞞報、謊報、遲報安全事故的。被“一票否決”的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要公開通報并實施聯(lián)合懲戒,對其負責人和相關(guān)責任人員在影響期內(nèi)不得表彰獎勵。  

（五）強化企業(yè)安全教育培訓。要對高危企業(yè)逐一檢查，重點檢查企業(yè)是否按照法律規(guī)定完成全員培訓考核任務(wù)，企業(yè)“三類人員”是否培訓合格后上崗，現(xiàn)場抽測崗位作業(yè)人員實際操作能力和應(yīng)急處置能力是否合格。對安全教育培訓落實不到位的企業(yè)，一律責令整改直至停工。發(fā)現(xiàn)企業(yè)主要負責人、安全管理人員未經(jīng)培訓考核并取得合格證的，特種作業(yè)人員未持有效證件上崗的，對企業(yè)及主要負責人、相關(guān)責任人員依法予以處罰。企業(yè)新員工未按規(guī)定進行強制性安全培訓，崗位作業(yè)人員抽測不合格的，一律不得上崗。  

三、實施步驟  

安全生產(chǎn)專項整治行動從現(xiàn)在起到10月底結(jié)束，分為3個階段組織實施。  

（一）啟動部署階段。7月底前，各縣（市、區(qū)）住建部門根據(jù)本方案，組織各類企業(yè)對風險隱患進行全面自查自糾。  

（二）專項檢查階段。8月份，各縣（市、區(qū)）組織對轄區(qū)企業(yè)風險隱患自查整改情況進行專項檢查；市住建局對企業(yè)風險隱患排查整治情況進行隨機抽查。  

（三）全面整改階段。9至10月份，各縣（市、區(qū)）主管部門對企業(yè)風險隱患排查整治開展“回頭看”檢查，市住建局對各市專項整治情況開展聯(lián)合督導，確保專項整治取得實效。  

四、保障措施  

（一）加強組織領(lǐng)導。各縣（市、區(qū)）主管部門要深入研究當前安全生產(chǎn)形勢，制定針對性、操作性強的工作方案，統(tǒng)籌推進專項整治行動。嚴格落實黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定，堅持黨政同責、一崗雙責，主要負責同志負總責，親自組織、親自部署、親自推進，分管負責同志拿出主要精力靠上抓，其他領(lǐng)導班子成員全力抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)專項整治行動。  

（二）加強督導檢查。各縣（市、區(qū)）主管部門主要負責同志要帶頭明查暗訪，加大督導力度，確保專項行動各項目標任務(wù)落到實處。專項行動期間，嚴格實施安全生產(chǎn)“一票否決”，對期間發(fā)生死亡事故或者造成較大負面影響的典型事件，要嚴格責任追究，在嚴厲追究企業(yè)主體責任的同時，嚴肅追究屬地監(jiān)管責任。  

（三）加強工作調(diào)度。各縣（市、區(qū)）要確定1名工作聯(lián)絡(luò)員，負責本市專項整治行動工作進展情況匯總，7月31報送專項整治行動聯(lián)絡(luò)員信息表（附件2），下月起每月20日前報送工作進展情況，遇到重大問題要及時報告，10月20日前報送專項整治行動工作總結(jié)。 為進一步深化全市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治，有效防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保建國70周年全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，根據(jù)省住建廳和市安委會有關(guān)部署要求，制定本方案。 為進一步深化全市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治，有效防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保建國70周年全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，根據(jù)省住建廳和市安委會有關(guān)部署要求，制定本方案。為進一步深化全市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治，有效防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保建國70周年全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，根據(jù)省住建廳和市安委會有關(guān)部署要求，制定本方案。