省優(yōu)化提升工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

為貫徹落實《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省優(yōu)化提升工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（魯政發(fā)〔2019〕9號）文件要求，進一步優(yōu)化施工圖審查流程，提升施工圖審查效能，現(xiàn)就推行施工圖設(shè)計文件數(shù)字化聯(lián)審制度提出以下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照工程建設(shè)項目審批制度改革部署要求，完善施工圖設(shè)計文件數(shù)字化聯(lián)審機制，實現(xiàn)“同步設(shè)計、網(wǎng)上申報、一窗受理、并聯(lián)審查、一次辦好、結(jié)果互認、依法監(jiān)管”，進一步提高審查效能，減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化營商環(huán)境。

（二）適用范圍。本指導(dǎo)意見適用于全省新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施。

二、工作流程

（一）同步設(shè)計。建設(shè)單位依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位（或聯(lián)合體，下同）完成房屋建筑或市政基礎(chǔ)設(shè)施的全部施工圖設(shè)計文件。施工圖設(shè)計文件包括建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備、電氣、消防、人防、技防和供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等相關(guān)內(nèi)容。住宅小區(qū)項目的水電氣暖信等專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備的用房、管井、管溝、管線等與建筑物統(tǒng)一設(shè)計,按有關(guān)規(guī)定由專業(yè)經(jīng)營單位負責投資建設(shè)的專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備與建筑物同步設(shè)計。

（二）網(wǎng)上申報。建設(shè)單位通過施工圖審查管理信息系統(tǒng)，向行政審批服務(wù)窗口報送施工圖設(shè)計文件。涉密工程設(shè)計文件不得通過網(wǎng)上申報。

（三）一窗受理。行政審批服務(wù)窗口受理施工圖設(shè)計文件后，推送至施工圖審查機構(gòu)（或聯(lián)合體，下同）。涉密事項按有關(guān)規(guī)定處置。

（四）并聯(lián)審查。施工圖審查機構(gòu)對同一項目的建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備、消防、人防、技防和供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等設(shè)計文件進行技術(shù)審查。重要電力用戶項目的設(shè)計文件組織供電專營單位聯(lián)審，供電專營單位在規(guī)定時間內(nèi)提出審查意見。施工圖設(shè)計文件審查的內(nèi)容按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號，第46號令修改）和消防、人防、供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等有關(guān)標準規(guī)范和規(guī)定執(zhí)行。

（五）一次辦好。施工圖審查機構(gòu)在10個工作日（社會投資工業(yè)建筑項目8個工作日）內(nèi)出具施工圖審查合格書，推送至窗口；一次審查合格的，在7個工作日內(nèi)完成（超限工程、大型工程、特殊工程除外）。一次審查未通過的，施工圖審查機構(gòu)必須一次性全面、準確向建設(shè)單位告知審查意見，建設(shè)單位和設(shè)計單位應(yīng)及時修改完善。施工圖文件修改完善時間不計入圖審階段總用時。

（六）結(jié)果互認。行政審批服務(wù)窗口在規(guī)定時間內(nèi)將施工圖審查合格書反饋建設(shè)單位，并將施工圖設(shè)計文件和審查合格書推送至住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防、人防等相關(guān)部門及相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位，相關(guān)部門和相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位不再進行技術(shù)性審查。相關(guān)部門、相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位和建設(shè)單位依據(jù)審查合格的施工圖設(shè)計文件，進行施工管理、組織施工和竣工驗收。

（七）依法監(jiān)管。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防等部門要各司其職，依法履行施工圖審查監(jiān)管職責，提高事中事后監(jiān)管能力。施工圖審查機構(gòu)要嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范和相關(guān)合同約定，規(guī)范審查行為，確保審查質(zhì)量，并承擔審查責任。

三、保障措施

 （一）加強部門合作。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、大數(shù)據(jù)、消防、人防、行政審批等部門和專業(yè)經(jīng)營單位，要按照國家和省政府的統(tǒng)一部署，密切配合，形成改革合力。任何單位和個人都不得利用職權(quán)或壟斷經(jīng)營地位，非法干預(yù)建設(shè)單位委托業(yè)務(wù)、非法干預(yù)設(shè)計單位和施工圖審查機構(gòu)承攬業(yè)務(wù)。各有關(guān)部門要按照職責分工，推進施工圖審查相關(guān)信息系統(tǒng)功能整合，與工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)實時共享。各級財政部門負責將政府購買施工圖審查服務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

（二）做好提前銜接。設(shè)計方案審查時，規(guī)劃主管部門應(yīng)牽頭相關(guān)部門和專業(yè)經(jīng)營單位參與聯(lián)合審查，并分別提出意見。建設(shè)單位會同設(shè)計單位在方案設(shè)計、初步設(shè)計或施工圖設(shè)計階段，與相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位就專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備的參數(shù)、用房、管井、管溝和管線接口、供應(yīng)能力等提前做好銜接，并落實好銜接意見。專業(yè)經(jīng)營單位提出的銜接意見應(yīng)符合有關(guān)標準規(guī)范。

（三）增加機構(gòu)數(shù)量。取消全省施工圖審查機構(gòu)的總量控制。具備《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號，第46號令修改）人員條件的勘察設(shè)計單位可以取得施工圖審查機構(gòu)資格增項。不具備綜合性資質(zhì)資格的設(shè)計單位和圖審機構(gòu)，可與其他具備相應(yīng)資質(zhì)資格的單位、機構(gòu)組成聯(lián)合體，共同參與政府購買服務(wù)承攬業(yè)務(wù)。參與施工圖審查的設(shè)計單位不得審查本單位參與設(shè)計的項目。

（四）培育綜合機構(gòu)。鼓勵各類設(shè)計單位和施工圖審查機構(gòu)通過充實專業(yè)力量或人員培訓(xùn)，依法取得房屋建筑、市政設(shè)施、人防等專業(yè)資質(zhì)資格增項，發(fā)展成為綜合性設(shè)計單位和圖審機構(gòu)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防部門共同推動專業(yè)人員培訓(xùn)和人員資格互認、設(shè)計單位和施工圖審查機構(gòu)資質(zhì)資格增項工作。

本指導(dǎo)意見自2019年12月10日起施行，時間節(jié)點以項目批準、核準或備案時間為準。各市根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合本地實際情況，制定具體實施方案或辦理指南，并向社會公開。

                   山東省優(yōu)化提升工程建設(shè)項目

                 審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

                 （山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳代章）  

                        2019年11月14日